Введение в теорию национальной безопасности - Кузнецов Ю. Г.

Когда, например английские суда при проходе районов, где действуют пираты, стали получать специальные команды стрелков, то последние не стали нападать на них (разведка у пиратов работает хорошо).

К активным методам действия боевых кораблей, можно отнести: патрулирование районов опасных с точки зрения возможности нападения террористов авиацией и кораблями; ведение круглосуточного подводного наблюдения и осуществление разведывательного траления при подходах к портам и базам; конвоирование включая и проводку за тралами, нейтральных судов в опасных районах; осмотр, и если потребуется задержание или уничтожение в случае сопротивления и попытки бегства, подозрительных судов и проверка их пассажиров; уничтожение судов и катеров, совершающих или совершивших террористический акт.

Во время "танкерной войны" конвоирование торговых судов военными кораблями стал применять СССР после того, как 31 сентября 1986 г. в районе Ормузского пролива иранскими кораблями был обстрелян советский сухогруз "Петр Емцов". СССР направил в Персидский залив свои боевые корабли: эскадренный миноносец (ЭМ) "Стойкий", ЭМ "Адмирал Трибуц"; морской тральщик (МТЩ) "Турбинист", а также ряд вспомогательных судов. Последствия этой акции не заставили себя ждать. В феврале 1988 года у входа в Ормузский пролив иранский ФР. начал преследование советского танкера "Память Ленина". ЭМ "Стойкий", стоявший поблизости на якоре и получивший сигнал бедствия танкера, занял позицию между танкером и ФР. Последний некоторое время шел параллельным курсом, а затем прекратил преследование. Советские военные корабли конвоировали также советские танкеры, зафрахтованные Кувейтом. С мая 1987 года танкеры "Маршал Чуйков", "Маршал Баграмян", "Махачкала", "Грозный", "Победа"- и др. участвовали в перевозке кувейтской нефти в различные страны мира. Обычно с целью защиты от нападений наиболее опасных направлениях пять судов конвоировались двумя боевыми кораблями.                                          

К аналогичным мерам прибегали США и Англия в отношении кувейтских танкеров, зарегистрированных в этих государствах и плававших под их флагом, например кувейтского танкера "Модхил". С 22 сентября 1987 г. четыре британских базовых тральщика (БТЩ) начали участвовать в операции по патрулированию района Персидского залива. Они присоединились к ФР "Андромеда" ВМС Великобритании; который входил в патрульную группу "Армилла", находившуюся в Персидском заливе.

Однако некоторые специалисты высказывали опасения, что установленные государствами системы конвоирования и защиты торговли может привести к ликвидации всякого подобия нейтралитета, который эти государства провозгласят. Подобные опасения имеют основания, так как нарушается право воюющих государств пресекать военную контрабанду на нейтральных судах. С другой стороны это применение этого права по отношению к ведущим державам мира всегда вызывало международную напряженность. Достаточно вспомнить историю с русскими вспомогательными крейсерами во время Русско-японской войны 1904-05 гг., когда Англия, главный контрабандист на море, фактически принудила Россию прекратить их операции в мировом океане.

В качестве примера систематического патрулирование ВМС на вероятных путях проникновения террористов в пограничную зону можно рассмотреть действия ВМС Израиля. При этом уничтожались или захватывались подозрительные суда, как боевыми кораблями, так и спецслужбами: 4 октября 1978 г. сухогруз Кипра "Ажиос Деметриос"; 24 апреля 1979 г. ливанский сухогруз "Невин"; 9 марта 1982 г. ливанский сухогруз "Рашед"; 23 декабря 1983 г. ливанский сухогруз "Талан"; 29 июня 1984 г. ливанское судно "Ализуро Биандо". Захватывались подозрительные пассажиры: 29 марта 1985 г. "Кхалиль-1"; 21 апреля 1985 г. панамское судно "Атаверос" и т. д.       

При этом суть тактики действия заключалась в следующем. Израильские боевые катера подходили к намеченному судну и, угрожая оружием, требовали его остановки. Затем отряд морских пехотинцев поднимался на борт остановленного судна и приказывал всем находящимся на нем подняться на палубу. Подозрительных лиц пересаживали на катер и доставляли в Израиль. При этом на голову им набрасывали мешки. Арестованных предавали израильскому военному трибуналу, одни депортировались без всякого суда, другие пропадали без вести. Имевшиеся у потерпевших деньги и ценности конфисковывали под предлогом пресечения финансовой помощи террористам. Подобные захваты производились не только в открытом море, но и в территориальных водах Ливана и Кипра. Захвату подлежали в основном небольшие .суда или рыболовные лодки, которые плавали без всякого флага.

В качестве основного активного метода действия кораблей с пиратами так же применяется патрулирование прибрежных вод боевыми катерами и вертолетами соответствующих государств и боевыми кораблями заинтересованных стран международных вод в опасных районах, Патрулирование этих вод катерами обусловлено и тем, что пиратские катера могут скрываться в прибрежных речных джунглях, где разведка их с воздуха вертолетом почти невозможна. Однако все это требует значительных денежных средств, а бюджет стран, где орудуют пираты обычно пуст. Поэтому эти патрулирования часто весьма ограничены и ООН вынужден оказывать помощь некоторым из этих стран (так в 1981 г. на ее средства была создана Таиландская антипиратская патрульная служба). По мнению многих специалистов создание специальной международной воздушной патрульной службы, способной круглосуточно контролировать эти районы из международных вод и управлять корабельными патрульными силами, позволило бы резко снизить возможности по безнаказанному действию пиратов. При этом своевременное обнаружение "зон ожидания" пиратских судов сможет обеспечить безопасность крупных судов.

Методы борьбы с незаконной экономической деятельностью по форме идентичны методам борьбы с пиратством, однако, борьба эта имеет свои особенности. Сам факт этой деятельности легко обнаружим из-за большой длительности всей операции (например, лов рыбы), однако методы законного ее пресечения, путем патрулирования и захвата нарушителей с конфискацией добычи, общепризнанны лишь для территориальных вод. Правовая неузаконенность ведет к силовым методам действия в экономической зоне по принципу "в силе правда". Отсюда и возникают как проблемы защиты своей экономической деятельности (законной или незаконной) военным флотом, так борьба с этой деятельностью также военным флотом.

На этом уровне важную роль в борьбе с различными формами терроризма играют те организации, которые создают, эксплуатируют и охраняют потенциальные объекты атаки террористов. Силовые структуры, кроме спецслужб, действуют в основном как охранительные. Так они осуществляют охрану различных границ государства (воздушной, морской и сухопутной) и объектов. 

Надо признать, что разделение функций между различными силовыми ведомствами России в этом вопросе далеко от оптимального. Так, например, Федеральная Пограничная служба (ФПС), организация созданная для охраны политической границы, стала отвечать еще и за охрану экономической зоны в море (рыболовство, разработка полезных ископаемых на шельфе). С другой стороны без помощи ВМФ России она это с необходимой эффективностью выполнить не может. Наконец охрану отечественного рыболовства в удаленных районах, где существует опасность морского терроризма организаций и государств, может осуществлять только ВМФ. ФПС частично контролирует и воздушную границу, хотя за ПВО страны отвечает Министерство Обороны.

Защита компьютерных систем на этом уровне осуществляется методами затруднения доступа в наиболее важные системы лиц, не имеющих прямого отношения к ним. Обычно это достигается созданием различных шифров и паролей доступа. Однако необходимо помнить, "все, что создано одним человеком, может быть повторено другим". Следовательно для надежности защиты электронных систем на этом уровне необходима достаточно частое обновление шифров и паролей доступа.

На тактическом уровне борьба с терроризмом идет только оружием низшего приоритета - МАТЕРИАЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ.