Основное понятие - "Профессионально-креативный Парламент",
основанный на подборе профессиональных и креативных кадров.
"Идеальные общества" - теоретически создаваемые социальные учения
о новых общественных устройствах.
"Передовые общества" - практически создаваемые общества на основе
новых социальных учений.
"Совершенные общества" - обобщенное название "Идеальных"
и "Передовых" обществ (задумываемых, как более
совершенные, чем те, что существовали в реальности).
Теоретическая новизна понятия - Идея создания профессионального парламента уже обсуждалась в Российском Парламенте с 2012 года, однако набор в Парламент по креативному принципу, через проведение конкурсов творческих работ и законопроектов не рассматривался.
Определение понятий - "творческого" и "профессионального" подходов в разработке законов. Для определения понятий следует выявить - чем отличается творческий подход в разработке законов от профессионального подхода? В чем их существенное различие?
Творчество - означает создание нового, того, чего не было раньше. Значит законотворчество - это создание законов, которые ранее не существовали. К ним относится создание революционных законов, новаторских и "прорывных" законопроектов, беспрецедентных законов, аналогов которым не находилось в истории. Подобные нестандартные законы решают государственные проблемы принципиально новыми методами.
Профессионализм - означает высокое мастерство в рамках одной "узкой" профессии. Профессиональная разработка законов представляет собой - подготовку законов, для одной конкретной профессиональной сферы деятельности (экономики, науки, медицины и т.д.) не выходя за ее пределы, с использованием всего накопленного обширного профессионального опыта.
К профессионализму относится - правильный выбор готовых законов из существующих законодательств, других стран.
Примечание - не следует путать разработку законов компетентными профессионалами в своем деле, с профессиональными депутатами (переизбираемыми многократно в Госдуму) сделавшими принятие любых законов (от пчеловодства до тяжелой металлургии) своей профессией за которую получают оплату.
Примеры творческого и профессионального подходов в законодательной работе:
Творческий подход в разработке законов - заключается в создании новых законов, аналогов которым не было раньше, например - беспрецедентное принятие "социальных законов и пособий" в пиратской Либерталии в 17 веке. Или утверждение французским Конвентом законов "о фиксировании цен на товары для народа" в 18 веке.
Профессиональный подход в разработке законов - состоит в правильном (профессиональном) выборе законов из множества существующих разновидностей типовых законодательств, которые уже имеются в других странах для решения возникшей проблемы. Например - законы, запрещающие создание финансовых пирамид, были разработаны во Франции в конце 18 века (после краха "Всемирного банка" и французской революции) и в Америке в начале 20 века (после Великой американской депрессии). Если появится страна, в которой надо решить подобный вопрос, то законы уже не нужно изобретать заново, их надо правильно, профессионально выбрать из существующих аналогов и доработать для применения в своем государстве.
Следует разделить понятия законодательства и законотворчества:
Законотворчество - это разработка новых законов
(относится к креативной работе).
Законодательство - это свод уже разработанных, данных законов
(относится к профессиоанльной работе).
Актуальность темы диссертационного исследования.
Подбор кандидатов в законодательные органы власти по профессиональным и креативным качествам, соответствует духу инновационного государства, делающего ставку на постоянное творческое развитие страны. Следовательно, тема, изучающая продвижение кандидатов в Госдуму (Парламент) именно по творческим талантам и профессиональным способностям, становится крайне актуальной.
Формирование Парламента - как законодательной власти, по сословному,
классовому или партийному принципу уже происходило в истории разных стран и народов. Данный способ подбора представителей в законодательную власть себя не оправдал, показал свою не эффективность и практически себя изжил.
Правящие партии, доминирующие сословия и господствующие классы,
оказавшись на вершине законодательной власти, разрабатывали, лоббировали и принимали законы, исключительно в своих - узко клановых, элитарных и частно-эгоистических интересах, которые шли в разрез с интересами народа, жизнеобеспечением нации и целостностью всего государства, не давая развиваться обществу, что становилось причиной деградации государств, появления смут, революций, воин и переворотов.
Новый принцип формирования парламента позволит устранить целый ряд деструктивных проявлений в работе законодательной власти.
В современном инновационном государстве, заложены принципы креативного развития страны, значит, и законы должны развиваться вместе с развитием государства и общества. "Нельзя создавать новый мир по старым правилам!". Постоянно развивающееся государство и общество требует регулярного обновления законов!
Поэтому законотворческой работой должны заниматься те, кто в этом разбирается лучше других, а именно - профессионалы и творцы! Значит, появляется актуальная и насущная потребность в исследовании темы формирования парламента по принципу профессионализма и креативности.
Для разработки специализированных законов в экономике, в образовании, медицине, науке и т.д., требуется глубокая профессиональная компетенция, которой обладают только люди профессиональные и образованные, знающие свое дело, а не дилетанты, которыми являются представители от разных партий, классов и сословий, практически не способные, а порой и не желающие глубоко вникать в проблемы страны.
Настоящая законотворческая работа настолько многогранна, сложна и детальна, что даже хорошо подготовленные профессионалы не всегда справляются с разработкой нестандартных законопроектов (не говоря уже о дилетантах). В законотворческой деятельности нужны люди, подготовленные не только профессионально, но и творчески, способные совершить "законодательные прорывы" на проблемных участках страны.
Для создания полноценных законов необходимы три составляющие - профессионализм, компетентность и творчество. Высокообразованные профессионалы своего дела как правила обладают только первыми двумя составляющими. Они имеют большие знания в сфере своей деятельности и многолетний опыт работы по специальности. Однако работа, осуществляемая годами в рамках только одной профессии, притупляет восприятие "нового", ориентирует работать по сложившейся привычке, не дает широты взглядов, существенно ограничивает мышление, хотя и не умоляет профессиональной компетенции.
Профессиональные люди, чаще всего, являются классическими функционерами в своей профессии, они не имеют творческих способностей, что лишает их возможности изобретать "новшества" и осуществлять творческий подход к делу. Решая любую проблему, функциональные профессионалы ищут уже готовые решения, придуманные кем-то раньше, заимствуют чужой наработанный опыт. В лучшем случае они логически комбинируют решения из тех знаний, которыми обладают сами. Но совершить гениальный прорыв, сгенерировать нестандартное оригинальное решение (без всякой логики), которого не было в практике - они не способны!
Профессионалы, задействовав свое сознание и логическое мышление, умеют хорошо заменять неисправные детали внутри механизма уже созданной ранее законодательной конструкции. А вот заменить всю конструкцию целиком на принципиально новую законодательную систему, способны только творческие люди, которые интуитивно чувствуют совершенно иное, другое - новаторское устройство законов!
