Образовательное право России - Шкатулла Владимир Иванович
Ознакомительная версия. Доступно 36 страниц из 178
– прогностическая (моделирования) – состоит в формировании определенных моделей (правил) поведения, которые оцениваются правосознанием как должные, социально-необходимые или запрещенные. Нормы права по существу являются продуктом правосознания. Выступая идейным источником права, правосознание выполняет прогностическую функцию [1].
§ 6. Образовательное право как наука
Наука – вид человеческой деятельности, направленный на выработку и теоретическую систематизацию объективных знаний о действительности в виде понятий, законов, закономерностей и т. д. Видами научной деятельности являются сбор фактов, их систематизация, анализ и синтез новых знаний, выяснение причинно-следственных связей, прогнозирование, открытие законов, создание теорий. Как любая наука, образовательное право изучает определенную часть действительности. Результатом научной деятельности являются созданные понятия (ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ), категории, принципы, законы, закономерности. Понятия сути «сокращения, в которых мы охватываем, сообразно их общим свойствам, множество различных чувственно воспринимаемых вещей» (Ф. Энгельс), а также нечувственных объектов, таких, как другие понятия. Понятие не только выделяет общее, но и расчленяет предметы, их свойства и отношения, классифицируя последние в соответствии с их различиями. Так, понятие «педагог» отражает и существенно общее то, что свойственно всем людям, и отличие любого человека от профессионального педагога.
Закономерность – необходимая, существенная, постоянно повторяющаяся взаимосвязь явлений реального мира, определяющая этапы и формы процесса становления, развития явлений природы, общества и духовной культуры. Различают общие, специфические и универсальные закономерности.
Закон – вербальное и (или) математически выраженное утверждение, имеющее доказательство (в отличие от аксиомы), которое описывает соотношения, связи между различными научными понятиями, предложенное в качестве объяснения фактов и признанное на данном этапе научным сообществом. Непроверенное научное утверждение, предположение или догадку называют гипотезой. Закон, справедливость которого была установлена не из теоретических соображений, а из опытных данных, называют эмпирическим законом.
Наука образовательного права изучает:
– нормативные правовые акты, регулирующие образовательные отношения, в частности, эффективность каждой нормы права, статьи закона, пункта и т. д.;
– государственную политику РФ;
– политику различных государств в сфере образования;
– нормы образовательного права;
– правоотношения в сфере образования;
– правосознание людей по отношению к образовательному праву;
– образовательные отношения, т. е. отношения по обучению и воспитанию;
– механизм правового регулирования образовательных отношений;
– идеи различных политических партий, групп по развитию и функционированию системы образования;
– потребности человека в образовательных услугах и их отражение в праве;
– потребности различных групп людей в образовании и их отражение в праве;
– потребности семьи в образовании;
– потребности гражданского общества в образовании;
– потребности государства в образовании;
– содержание образования и т. д.
Правосознание способно восполнить пробелы законодательства, достраивая в сознании человека систему права, регулирующую образовательные отношения. Если в законе нет нормы, то правосознание выступает как прямой регулятор поведения человека.
Правосознание делят на правовую идеологию и правовую психологию.
Правовая идеология – представление о праве как совокупности идей, которые нередко оформлены в виде концепции, доктрины.
Идея – форма постижения в мысли явлений объективной реальности. В праве идеи нередко оформлены в нормативном акте, который называется, например, концепцией или доктриной. Законодатель, прежде чем принять закон, разрабатывает и принимает концепцию регулирования данного вида общественных отношений или сферы общественной жизни.
Каждый закон имеет два уровня содержания:
– первый уровень – идеи, на которых построен закон. В то же время, идеи нередко фиксируются в документе, который называется доктрина. Государственная доктрина включает идеи, отражающие интересы всей нации, всех народов, всех слоев населения, всех политических групп;
– второй уровень – совокупность норм права, правил поведения, которые содержатся в законе.
Правила, содержащие основные права и обязанности, совместно с особенностями механизма правового регулирования, особенностью применения санкций могут быть закреплены в документе, который называется концепция закона.
Механизм правового регулирования может включать три элемента: концепцию и доктрину закона, а затем сам закон. В то же время, концепция и доктрина могут быть включены в закон.
Правовая психология включает правовые чувства, правовые настроения, правовые эмоции, представления, убеждения, предубеждения и т. д.
Наука дает наиболее точное представление о праве. Современная юридическая наука права, шифр 12.00.00, имеет множество специальностей, которые составляют 32 группы [2], в т. ч.:
1-я группа, шифр 12.00.01
1. Теория и история права и государства
2. История учений о праве и государстве
2-я группа, шифр 12.00.02
3. Конституционное право
4. Конституционный судебный процесс
5. Муниципальное право
3-я группа, шифр 12.00.03
6. Гражданское право
7. Предпринимательское право
8. Семейное право
9. Международное частное право
4-я группа, шифр 12.00.04
10. Финансовое право
11. Налоговое право
12. Бюджетное право
5-я группа, шифр 12.00.05
13. Трудовое право
14. Право социального обеспечения
6-я группа, шифр 12.00.06
15. Земельное право
16. Природоресурсное право
17. Аграрное право
18. Экологическое право
7-я группа, шифр 12.00.07
19. Уголовное право и криминология
20. Уголовно-исполнительное право
8-я группа, шифр 12.00.08
21. Уголовный процесс
9-я группа, шифр 12.00.09
22. Международное право
10-я группа, шифр 12.00.10
23. Международное право
24. Европейское право
11-я группа, шифр 12.00.11
25. Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность
12-я группа, шифр 12.00.12
26. Криминалистика
27. Судебно-экспертная деятельность
28. Оперативно-розыскная деятельность
13-я группа, шифр 12.00.13
29. Информационное право
14-я группа, шифр 12.00.14
30. Административное право
31. Административный процесс
15-я группа, шифр 12.00.15
32. Гражданский процесс
33. Арбитражный процесс.
Фактически, в настоящее время сложились новые научные специальности: образовательное право, международное образовательное право, служебное право, потребительское право, интеллектуальное право, философия права, социология права и т. д. В первую группу специальностей целесообразно включить философию права и социологию права. Необходимо ввести новую группу, например, 2.1., разместив в ней образовательное право и международное образовательное право. Ввести группу, например, 2.2. – служебное право. В группу 3 включить специальности – потребительское право и интеллектуальное право.
1
Хайек Ф.А. Право, законодательство и свобода: Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики. М.: ИРИСЭН, 2006.
2
Приказ Минобразования и науки РФ от 25 февраля 2009 г. № 59 «Об утверждении Номенклатуры специальностей научных работников».
Ознакомительная версия. Доступно 36 страниц из 178
Похожие книги на "Образовательное право России", Шкатулла Владимир Иванович
Шкатулла Владимир Иванович читать все книги автора по порядку
Шкатулла Владимир Иванович - все книги автора в одном месте читать по порядку полные версии на сайте онлайн библиотеки mir-knigi.info.