Верховный орган власти, принимающий окончательные вопросы по любым вопросам, – Высший совет эмиров. В состав Высшего совета входят все правители эмиратов. Каждый эмират сохраняет значительную самостоятельность, вплоть до территориального суверенитета в пределах княжеств, и может устанавливать свои законы.
Роль совещательного органа играет Федеральный национальный совет, расположенный в Абу-Даби. В Совет входят сорок человек из числа представителей наиболее крупных племен, а также деловых кругов и интеллигенции; места в Совете распределяются с учетом влияния входящих в ОАЭ эмиратов. В декабре 2006 г. половина состава Совета впервые формировалась на выборной основе, что позволяет говорить о зачатках конституционной монархии. За кандидатов голосовали выборщики, избранные местными правительствами в каждом из эмиратов. Общее число выборщиков составило около семи тысяч человек, в том числе более тысячи женщин.
Высшим органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Председателя правительства назначает президент. Традиционно этот пост занимает эмир Дубая. Состав правительства определяется председателем и утверждается президентом. Правительство обладает правом законодательной инициативы, однако все принимаемые им акты рассматриваются Федеральным национальным советом и направляются на утверждение в Высший совет эмиров.
Судебная система
Вершиной судебной власти в ОАЭ является федеральный Верховный суд. Основная задача Верховного суда заключается в регулировании отношений между центральным правительством и эмиратами. Решения суда являются окончательными и обязательными для исполнения. Возглавляет Верховный суд председатель, которого утверждает в должности президент. Конституция допускает назначение необходимого количества судьей для вынесения приговоров по определенным делам, однако установлено и штатное число – четыре человека. Все судьи Верховного суда являются независимыми и несменяемыми. По запросу правительства одного из эмиратов Верховный суд полномочен производить толкование положений Конституции. Решение суда не отменяет закон в случае его неконституционности, а лишь обязывает принять надлежащие меры. Правом обращения в суд обладают не только главы эмиратов, но и нижестоящие органы правосудия, а также рядовые граждане, но только в случаях рассмотрения конкретных дел.
Поскольку ОАЭ мусульманская страна, на низовом уровне широко распространены суды шариата, рассматривающие основную массу дел.
Ведущие политические партии
Создание политических партий в ОАЭ запрещено. Однако в соответствии с Конституцией разрешена деятельность общественных организаций.
Президент
С ноября 2004 г. – шейх Халифа бен Заид аль-Нахайян
Премьер-министр
С января 2006 г. – шейх Мухаммед ибн Рашид аль-Мактум
Оман
Султанат Оман
Дата создания независимого государства: 25 сентября 1920 г. (признание независимости имамата Оман); август 1970 г. (создание Султаната Оман)
Площадь: 212,4 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 59 губернаторств, объединенных в 6 районов
Столица: Маскат
Официальный язык: арабский
Денежная единица: оманский риал
Население: 3,2 млн (2007)
Плотность населения на кв. км: 15 чел.
Доля городского населения: 13,2 %
Этнический состав населения: арабы (90 %), индийцы, белуджи, персы, выходцы из Африки
Религия: ислам (преобладают ибадиты)
Основа экономики: добыча нефти и сельское хозяйство
Занятость населения: в сельском хозяйстве (включая рыболовство) – св. 50 %; в сфере услуг – св. 30 %; в промышленности – ок. 20 %
ВВП: 9,7 млрд USD (2002)
ВВП на душу населения: 3031 USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: абсолютная монархия
Законодательный орган: отсутствует
Глава государства: султан
Глава правительства: султан
Партийные структуры: отсутствуют
Основы государственного устройства
Оман не имел своей конституции до принятия в ноябре 1996 г. Основного государственного устава, который определяет Оман как исламское государство, живущее по законам шариата. В составе Устава семь глав и восемьдесят одна статья. Возможные поправки могут быть внесены только указами главы государства.
Страну возглавляет султан – с 1970 г. Кабус бен Саид ас-Саид, управляющий страной единолично. Согласно Уставу, власть передается по мужской линии; султан обязательно должен быть «взрослым мусульманином в здравом уме» и «законнорожденным сыном мусульман-оманцев». Сложность состоит в том, что у Кабуса бен Саида ас-Саида нет детей. Поэтому наследника предстоит определить членам монаршей семьи в течение трех дней после кончины султана. Если соглашение не будет достигнуто, страну возглавит претендент, указанный султаном в завещании. Законодательного собрания как такового не существует. Консультативный совет (Меджлис аш-Шура) выполняет функции совещательного органа при султане. Членов Консультативного совета рекомендует султану местная знать. Совет может настаивать на пересмотре законов, относящихся к социально-экономической сфере, но при этом не имеет права окончательной редакции.
В декабре 1997 г. был учрежден Государственный совет, состоящий из назначаемых членов и включающий бывших министров, крупных бизнесменов, ученых и даже женщин (четыре человека).
Исполнительная власть принадлежит правительству, возглавляемому султаном. Кроме функций премьера султан исполняет функции министра иностранных дел, министра обороны и министра финансов. В правительство входят три заместителя премьера, секретаря кабинета и более двадцати министров.
Власть на местах осуществляют назначаемые губернаторы.
Судебная система
До недавнего времени большую часть споров, конфликтов и правонарушений рассматривали шариатские суды. В настоящее время в компетенции шариатских судов находятся дела о наследстве, разводах, убийствах, изнасилованиях, тяжких телесных повреждениях и некоторые другие. Приговор шариатских судов низового уровня подлежит обжалованию в Апелляционном суде и Высшем комитете по жалобам, в состав которого входят главный муфтий султаната и министр юстиции. Основной государственный устав 1996 г. провозгласил независимость судебной власти. Светское правосудие на низовом уровне осуществляют учрежденные в 1984 г. магистратские суды. Крупные уголовные дела рассматривает Центральный магистратский суд в Маскате, он же выступает в качестве апелляционного суда. Дела, затрагивающие безопасность страны, принимает к рассмотрению Суд государственной безопасности. Все судьи назначаются султаном, который является верховным судьей. Конституционный контроль осуществляет Верховный суд.
Ведущие политические партии:
Политические партии в стране отсутствуют.
Султан
С июня 1970 г. – Кабус бен Саид ас-Саид
