1904–1905: Святополк-Мирский Петр Дмитриевич, генерал, министр внутренних дел с 1904 года. Накануне революции пытался примирить противоборствующие силы, заявлял: «Управление Россией должно зиждиться на доверии к обществу». После расстрела 9 января, к чему он не был причастен, подал в отставку.
Январь — октябрь 1905: Булыгин Александр Григорьевич, министр внутренних дел в 1905 года. Разработал закон по выборам в I Государственную думу. Согласно этому закону, крестьяне выбирали 43 % всех депутатов Думы, дворяне — 33 %, горожане (без рабочих и евреев) — 24 %. В это время С. Ю. Витте вел в США переговоры о мире с Японией, американцы, как посредники на переговорах, настояли допустить евреев к выборам. Рабочие были допущены к выборам позже.
1905–1906: Дурново Петр Николаевич. Будучи начальником Департамента полиции, вызывал раздражение царя Александра III, но как брат председателя Комитета министров пошел на повышение. Жестоко подавлял революцию, на него покушались эсеры, но безуспешно для них. Выступал против войны с Германией.
1906–1911: Столыпин Петр Аркадьевич, министр внутренних дел и председатель Совета министров с 1906 года. Сторонник формулы «успокоение, устроение, реформа», он начал с жестких мер по подавлению революции, заслужив прозвище «вешатель», а затем стал проводить радикальную крестьянскую реформу, создавая класс крестьян-собственников. Осуществил разгоны I и II Государственных дум. Убит эсерами.
1911–1912: Макаров Александр Александрович, государственный секретарь с 1909 года, министр внутренних дел с 1911 года, министр юстиции с 1915 года; при обсуждении в Государственной думе запроса о Ленском расстреле, где погибло 270 рабочих, сказал: «Так было, так будет».
1912–1915: Маклаков Николай Алексеевич, брат одного из лидеров кадетской партии В. А. Маклакова, сторонник неограниченной самодержавной власти, министр внутренних дел с 1912 года. В декабре 1916 года предлагал царю Николаю II разогнать IV Государственную думу. Маклаков два года тормозил дело о Ленском расстреле, затем объявленного виновником ротмистра Н. В. Терещенкова отправили на фронт, где тот был убит.
Июнь — сентябрь 1915: Щербатов Николай Борисович, помещик, соучредитель Союза земских собственников.
1915–1916: Хвостов Алексей Николаевич, племянник министра юстиции А. А. Хвостова, протеже Г. Е. Распутина. Вел интриги против других членов Совета министров: добился увольнения А. В. Кривошеина, затем И. Л. Горемыкина, пытался организовать покушение на Б. В. Штюрмера, но не смог и сам был уволен.
Март — июнь 1916: Штюрмер Борис Владимирович. Окончил Санкт-Петербургский университет, юрист. Служил в министерствах: юстиции, императорского двора, внутренних дел; был губернатором в Новгороде, Ярославле. По настоянию Г. Е. Распутина в 1916 году назначен одновременно председателем Совета министров, министром иностранных и внутренних дел. Умер в заключении в Петропавловской крепости летом 1917 года.
Июнь — сентябрь 1916: Хвостов Александр Алексеевич, министр юстиции с 1914 года, министр внутренних дел с 1916 г. Был сторонником заключения в тюрьму В. А. Сухомлинова. Будучи протеже Г. Е. Распутина, старался наладить взаимодействие с IV Государственной думой, за что Распутин добился его увольнения.
1916–1917: Протопопов Александр Дмитриевич, был товарищем председателя IV Государственной думы М. В. Родзянко, поддерживая его в критике царя и правительства. Но когда Г. Е. Распутин предложил Протопопову в сентябре 1916 года стать министром внутренних дел, он сразу перешел в лагерь царя. Потом он объяснял это своим трудным детством, когда давал уроки по 50 копеек за час. На званом приеме Родзянко демонстративно отказался подать руку Протопопову.
МИНИСТРЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА в 1917 году
С марта: Львов Георгий Евгеньевич (1861–1925). Князь, помещик, юрист. Председатель Всероссийского земского союза, затем Объединенного союза земств и городов («земгор»), занимавшийся главным образом благотворительностью, помощью голодающим и т. п. В годы Первой мировой войны «земгор» осуществлял медицинскую помощь в тылу, организовывал госпитали, санитарные поезда и др. Член партии кадетов, депутат I Государственной думы. Министр-председатель и министр внутренних дел Временного правительства первых двух составов.
С июля: Авксентьев Николай Дмитриевич (1878–1943). Дворянин по происхождению, ставший профессиональным революционером, одним из лидеров партии эсеров, в годы революции 1905 года был членом Петросовета, арестован, сослан, бежал за границу (где защитил диссертацию на ученую степень доктора философии). В революцию 1917 года — член Исполкома Петросовета. Министр внутренних дел во Временном правительстве третьего состава.
С сентября: Церетели Ираклий Георгиевич (1881–1959). Профессиональный политический деятель, меньшевик, депутат II Государственной думы, в момент ее разгона был сослан вместе со всей фракцией меньшевиков на каторгу в Сибирь. В 1917 году — член Исполкома Петросовета. Министр почт и телеграфов во втором составе Временного правительства, министр внутренних дел в его четвертом составе. В начале сентября 1917 года В. И. Ленин послал открытое письмо Чернову и Церетели, предлагая себя и нескольких других большевиков в министры наряду с эсерами и меньшевиками. Тогда Ленин еще считал, что революцию можно совершить мирным путем. Но Чернов и Церетели предпочли отмолчаться.
ДИРЕКТОРА ДЕПАРТАМЕНТА ПОЛИЦИИ
1880–1881: И.О.Велио;
1881–1884: В. К. Плеве;
1884–1893: П.Н. Дурново;
1893–1895: Н. И. Петров;
1895–1896: Н. И. Сабуров;
1896–1897: А. Ф. Добржинский;
1897–1902: С. Э. Зволянский;
1902—февраль 1905: А. А. Лопухин;
февраль 1905—июнь 1905: С. Г. Ковалевский;
июнь 1905—ноябрь 1905: Н. П. Гарин;
ноябрь 1905–1906: Э. И. Вуич;
1906–1909: М. И. Трусевич;
1909–1911: Н. П. Зуев;
1911–1914: С. П. Белецкий;
1914—сентябре 1915: В.А. Брюн де Сент Ипполит;
сентябрь 1915—ноябрь 1915: Р. Г. Моллов;
ноябрь 1915—февраль 1916: К.Д. Кафафов;
февраль 1916—сентябрь 1916: Е. К. Климович;
сентябрь 1916—февраль 1917: А. Т. Васильев.
ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ВНУТРЕННЕГО (АГЕНТУРНОГО) НАБЛЮДЕНИЯ
Имя составителя и время издания неизвестны. Некоторые особенности дела, в котором инструкция хранится, дают основание говорить, что в ее разработке принимал участие Рачковский и выпушена она до 1911 года.
§ 1. На обязанности лица, ведающего политическим розыском, лежит прежде всего приобретение и сбережение внутренней секретной агентуры, — единственного вполне надежного средства, обеспечивающего осведомленность.
На приобретение и сбережение внутренней агентуры должны быть направлены все усилия лица, ведающего розыском.
Наружное наблюдение является лишь вспомогательным и притом весьма дорогим средством для разработки агентурных сведений и для прикрытия конспиративности агентурного источника.
§ 2. Для успешной работы в деле политического розыска и руководства внутренней агентурой лица, ведающие розыском, должны знать программы революционных партий, быть знакомы с историей революционного движения, положением сего движения в данный момент и следить за революционной литературой.
§ 3. Лица, заведывающие агентурой, должны руководить сотрудниками, а не следовать слепо указаниям последних. Обыкновенно сотрудник выдающийся — интеллигентный и занимающий видное положение в партии — стремится подчинить своему авторитету лицо, ведущее с ним сношения, и оказывать давление на систему розыска. Если для сохранения отношений возможно оставлять его в убеждении, что такое его значение имеет место, то в действительности всякое безотчетное увлечение сотрудниками приводит к отрицательным результатам. Лицо, ведающее агентурой, должно составлять себе план расследования и стремиться извлечь из агентуры все данные для его осуществления. Поэтому, никогда не открывая своих карг перед сотрудником, надлежит давать ему поручения, вытекающие из плана розыска. При этом следует с особенным вниманием относиться к выяснению или закреплению в памяти таких фактов, которые могли бы быть впоследствии использованы как судебные улики и подтверждены доказательствами, лежащими вне соприкосновения с сотрудником. Эти задачи розыска (в общих чертах) могут быть указаны сотруднику, дабы и он приучился к собиранию данных, пригодных для судебного расследования и прикрытия агентуры.
